《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷的經(jīng)濟(jì)建設(shè)部分收入了習(xí)近平總書記從2020年5月到2022年4月期間的重要文稿17篇，即第七個(gè)專題“把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局”，第八個(gè)專題“堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路”，第九個(gè)專題“全面深化改革開放”，是習(xí)近平總書記“新發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革”論述的重要部分，對(duì)于推動(dòng)新發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重大指導(dǎo)意義，必須完整準(zhǔn)確把握其主要內(nèi)容和核心觀點(diǎn)。

新發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總要求

黨的十九屆五中全會(huì)作出“我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段”的戰(zhàn)略判斷，提出新發(fā)展階段發(fā)展的總要求，就是把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。

新發(fā)展階段明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位。發(fā)展方位是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)。習(xí)近平總書記在《準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段》一文中，對(duì)我國(guó)發(fā)展的歷史方位即新發(fā)展階段作出了深刻闡釋，這為我們理解中央提出的新的重大戰(zhàn)略部署提供了一把鑰匙。在這篇文稿及《中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越》一文中，習(xí)近平總書記還闡述了進(jìn)入新發(fā)展階段的理論依據(jù)、歷史依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，提出了進(jìn)入新發(fā)展階段的任務(wù)，闡述了中國(guó)式現(xiàn)代化的特征，形成了一個(gè)較為系統(tǒng)的新發(fā)展階段理論，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義發(fā)展階段理論的重大創(chuàng)新，大大豐富和發(fā)展了馬克思主義的社會(huì)主義學(xué)說(shuō)。

新發(fā)展理念明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則。在《深入貫徹新發(fā)展理念》一文中，習(xí)近平總書記系統(tǒng)總結(jié)了十八大以來(lái)我們黨的重大理論創(chuàng)新，將其概括為13個(gè)方面，并明確指出“新發(fā)展理念是最重要的，最主要的”，它回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式。文稿還提出了要從根本宗旨、問(wèn)題導(dǎo)向、憂患意識(shí)上把握新發(fā)展理念，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的要求。這些內(nèi)容發(fā)展了二卷、三卷關(guān)于新發(fā)展理念的論述，深化了我們對(duì)新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)，即它不僅是解決當(dāng)前問(wèn)題的治本良方，也是長(zhǎng)期發(fā)展的根本遵循，是前進(jìn)路上紅綠燈和指揮棒，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則。

構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。在《構(gòu)建新發(fā)展格局、重塑新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》《加快構(gòu)建新發(fā)展格局》兩篇文稿中，習(xí)近平總書記系統(tǒng)回答了為什么要構(gòu)建新發(fā)展格局，怎樣準(zhǔn)確理解構(gòu)建新發(fā)展格局、如何構(gòu)建新發(fā)展格局等重大問(wèn)題，形成了一個(gè)科學(xué)完整的關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的理論體系。我們要掌握其思想精髓，深刻理解其核心要義，即構(gòu)建新發(fā)展格局是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境和條件變化作出的戰(zhàn)略抉擇，是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃，是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋，是新發(fā)展階段要完成的重大歷史任務(wù)。我們要準(zhǔn)確把握構(gòu)建新發(fā)展格局的最本質(zhì)特征，即實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。在認(rèn)識(shí)上注意“三個(gè)是、三個(gè)不是”，防范陷入“八個(gè)誤區(qū)”。在實(shí)踐中，要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻這個(gè)關(guān)鍵、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線和擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。

新發(fā)展階段推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略和重大問(wèn)題

認(rèn)清發(fā)展大勢(shì)和發(fā)展思路。在《努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局》一文中，習(xí)近平總書記較為詳細(xì)地分析了目前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出了破解發(fā)展難題的新思路。我們要把握其中的思想精髓，堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系、形成新發(fā)展格局，突破“逆風(fēng)逆水”的外部環(huán)境約束，開拓新的發(fā)展空間。

深入實(shí)施區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，協(xié)調(diào)是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展則是高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，黨中央提出和實(shí)施了一系列促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，其中長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略就是一項(xiàng)重大區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在《扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展》一文中，詳細(xì)闡述了實(shí)施這一戰(zhàn)略的關(guān)鍵和舉措，即牢記“三個(gè)使命”，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，全力做好“七項(xiàng)重點(diǎn)工作”，這為滬蘇浙皖四省市協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展提供了科學(xué)指引。在《真抓實(shí)干做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作》一文中，習(xí)近平總書記不僅從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的高度重申了加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化對(duì)于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義，而且從構(gòu)建新發(fā)展格局的角度闡述了做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，在實(shí)踐中，我們要按照總書記的指示要求，用大歷史觀看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，舉全國(guó)之力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

著力促進(jìn)科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展第一動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須努力促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，在《努力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)》一文中，習(xí)近平總書記指出了當(dāng)前我國(guó)科技發(fā)展中長(zhǎng)期存在的難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)了加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的重要性，指出了實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的路徑。這要求我們?cè)谒枷肷细叨戎匾暱萍紕?chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位，夯實(shí)科技自立自強(qiáng)對(duì)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，著力加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)、國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)、推動(dòng)科技體制改革、構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)、建設(shè)人才高地，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，習(xí)近平總書記在《不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)》一文中，對(duì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作了深入全面的論述，分析了世界和我國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，闡述了我國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要性，其要點(diǎn)就是：數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量，而我國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)；發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)具有重大意義，必須做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

正確認(rèn)識(shí)和把握新發(fā)展階段的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。在新發(fā)展階段，新矛盾新問(wèn)題層出不窮，如何正確認(rèn)識(shí)和把握進(jìn)而有效解決這些矛盾和問(wèn)題呢？習(xí)近平總書記在《正確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展重大理論和實(shí)踐問(wèn)題》一文中作了科學(xué)回答，提出了一系列新論斷。我們要走出認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，準(zhǔn)確處理好新發(fā)展階段的重大問(wèn)題，如在推動(dòng)共同富裕過(guò)程中，要先把“蛋糕”做大做好，然后把“蛋糕”切好分好；在對(duì)待和利用資本問(wèn)題上，既要為各類資本發(fā)展釋放更大空間，發(fā)揮其作為生產(chǎn)要素促進(jìn)生產(chǎn)力的作用，也要為資本設(shè)立“紅綠燈”，規(guī)范和引導(dǎo)各類資本健康發(fā)展，防止有些資本野蠻生長(zhǎng)和無(wú)序擴(kuò)張；在初級(jí)產(chǎn)品供給保障問(wèn)題上，要加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，確保供給安全；在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題上，要見微知著，抓早抓小，著力避免發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)或危機(jī)；在碳達(dá)峰碳中和問(wèn)題上，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)。

新發(fā)展階段改革開放的新任務(wù)

在《使各項(xiàng)改革朝著推動(dòng)形成新發(fā)展格局聚焦發(fā)力》《在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放》《推動(dòng)新發(fā)展階段改革取得更大突破、展現(xiàn)更大作為》三篇文稿中，習(xí)近平總書記回顧了十八屆三中全會(huì)以來(lái)的改革工作，繪制了新發(fā)展階段改革的路線圖。對(duì)于廣大干部群眾來(lái)說(shuō)，首先，要深化對(duì)改革的性質(zhì)的認(rèn)識(shí)。要認(rèn)識(shí)到黨的十八大以來(lái)提出的一系列創(chuàng)新理論、采取的一系列重大舉措、取得的一系列重大突破，都是革命性的。改革在性質(zhì)上是一場(chǎng)思想理論的深刻變革、組織方式的深刻變革、國(guó)家制度和治理體系的深刻變革、人民廣泛參與的深刻變革。其次，要把握改革的新要求。新發(fā)展階段的改革要朝著推動(dòng)形成新發(fā)展格局聚焦發(fā)力，在推動(dòng)更深層次改革，實(shí)行更高水平開放上，取得更大突破、展現(xiàn)更大作為。

在《共同促進(jìn)全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展繁榮》《讓開放的春風(fēng)溫暖世界》兩篇文稿中，習(xí)近平總書記闡述了新發(fā)展階段擴(kuò)大開放的意義，向世界宣示了堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放的態(tài)度和決心。我們要深刻把握其中的核心要義，充分認(rèn)識(shí)開放對(duì)于中國(guó)和世界發(fā)展進(jìn)步的重大意義，在“世界開放指數(shù)”下滑、全球開放共識(shí)弱化情況下，我們要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移維護(hù)多邊主義，堅(jiān)定不移同世界共享發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定不移推動(dòng)高水平開放，堅(jiān)定不移維護(hù)世界共同利益，同世界各國(guó)一道，共建開放型世界經(jīng)濟(jì)。

（作者系經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任）