2022年1月15日，省政府印發(fā)《安徽省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?，F(xiàn)將有關政策解讀如下：

　　一、出臺背景

　　“十三五”時期，我省殘疾人事業(yè)得到較好較快發(fā)展，殘疾人獲得感、幸福感、安全感顯著提升，各項目標如期實現(xiàn)。國務院印發(fā)的《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》明確要求，“各地區(qū)要依據本規(guī)劃制定當地‘十四五’殘疾人保障和發(fā)展（或殘疾人事業(yè)）規(guī)劃”，省政府將制定安徽省“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入年度工作要點（重點）。

　　二、主要內容

　　《規(guī)劃》立足安徽省情，緊扣“一個主題、兩條主線”（以推動殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線），設置11項主要指標，提出4項重點任務和5項保障措施，設置9個重點項目專欄。

　　4項重點任務：前三大任務為依次遞進關系，在殘疾人基本社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、康復教育等與殘疾人生活息息相關的方面部署具體任務措施，讓殘疾人生活得更有保障、更有尊嚴、更有品質。最后一項任務以保障殘疾人平等權利為目標，提出為殘疾人構建更加友好的發(fā)展環(huán)境。一是完善殘疾人社會保障制度，讓殘疾人生活更有保障。1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果；2.強化殘疾人社會救助保障；3.改善殘疾人托養(yǎng)和照護服務；4.提高殘疾人社會保險覆蓋率和保障水平；5.完善殘疾人社會福利制度和社會優(yōu)待政策；6.保障殘疾人基本住房安全便利；7.加強重大疫情等突發(fā)公共事件中殘疾人保護。（設置殘疾人社會保障重點項目專欄，分資金類和服務類共10個項目。）二是促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓殘疾人生活更有尊嚴。1.完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策；2.多渠道多形式促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)；3.提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；4.改善殘疾人就業(yè)服務；5.維護殘疾人就業(yè)權益。（設置殘疾人就業(yè)服務重點項目專欄，含7個項目。）三是健全殘疾人關愛服務體系，讓殘疾人生活更有品質。1.加強殘疾人健康服務；2.提升殘疾人康復服務質量；3.加快發(fā)展康復輔助器具服務；4.強化殘疾預防；5.健全殘疾人教育體系；6.完善特殊教育保障機制；7.提升殘疾人公共文化體育服務；8.加快發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和服務產業(yè)；9.加強殘疾人服務標準化和行業(yè)管理。（設置殘疾人健康和康復服務重點項目、殘疾人教育重點項目、殘疾人文化體育服務重點項目3個專欄，分別包含6個、6個、7個項目。）四是保障殘疾人平等權利，讓殘疾人發(fā)展環(huán)境更加友好。1.加快殘疾人事業(yè)法治化進程；2.加強殘疾人法律服務和權益維護；3.提升無障礙設施建設管理水平；4.加快發(fā)展信息無障礙；5.營造社會助殘和殘疾人自強的良好氛圍；6.加強基礎設施和信息化建設；7.促進殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展；8.增強基層為殘疾人服務的能力；9.發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。（設置無障礙重點項目、基礎設施和信息化重點項目2個專欄，分別包含9個、7個項目。）

　　5項保障措施：從強化組織領導、資金保障、人才培養(yǎng)、責任落實和績效考評等5個方面提出具體要求。結合我省財力水平實際和精簡工作機構等要求，沒有一味強調增加機構、加大投入等，更多在優(yōu)化財政支出方式、發(fā)揮資金效益和爭取中央預算內投資項目支持上提出切實可行的舉措，確保措施可行可落地。

　　三、主要特色亮點

　　《規(guī)劃》總體遵循國務院印發(fā)的《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》，結合我省實情，主要在以下方面有所突破：

　　一是提高了兩項指標。將殘疾人康復服務率和輔具適配率均提高至90%，高于國家規(guī)劃提出的85%目標。

　　二是根據我省特殊教育發(fā)展實際，提出加快建成安徽特殊教育職業(yè)學院。

　　三是提出積極探索“醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)”模式，建立殘疾人之家（工作站）長效運行保障機制，實現(xiàn)服務全覆蓋。

　　四是貫徹省委“一圈五區(qū)”協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，推動健全省域殘疾人事業(yè)協(xié)調發(fā)展體制機制。

　　五是積極融入長三角，全面深化與滬蘇浙在殘疾人工作領域的合作。

　　2022年1月15日，省政府印發(fā)《安徽省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。現(xiàn)將有關政策解讀如下：

　　一、出臺背景

　　“十三五”時期，我省殘疾人事業(yè)得到較好較快發(fā)展，殘疾人獲得感、幸福感、安全感顯著提升，各項目標如期實現(xiàn)。國務院印發(fā)的《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》明確要求，“各地區(qū)要依據本規(guī)劃制定當地‘十四五’殘疾人保障和發(fā)展（或殘疾人事業(yè)）規(guī)劃”，省政府將制定安徽省“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入年度工作要點（重點）。

　　二、主要內容

　　《規(guī)劃》立足安徽省情，緊扣“一個主題、兩條主線”（以推動殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線），設置11項主要指標，提出4項重點任務和5項保障措施，設置9個重點項目專欄。

　　4項重點任務：前三大任務為依次遞進關系，在殘疾人基本社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、康復教育等與殘疾人生活息息相關的方面部署具體任務措施，讓殘疾人生活得更有保障、更有尊嚴、更有品質。最后一項任務以保障殘疾人平等權利為目標，提出為殘疾人構建更加友好的發(fā)展環(huán)境。一是完善殘疾人社會保障制度，讓殘疾人生活更有保障。1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果；2.強化殘疾人社會救助保障；3.改善殘疾人托養(yǎng)和照護服務；4.提高殘疾人社會保險覆蓋率和保障水平；5.完善殘疾人社會福利制度和社會優(yōu)待政策；6.保障殘疾人基本住房安全便利；7.加強重大疫情等突發(fā)公共事件中殘疾人保護。（設置殘疾人社會保障重點項目專欄，分資金類和服務類共10個項目。）二是促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓殘疾人生活更有尊嚴。1.完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策；2.多渠道多形式促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)；3.提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；4.改善殘疾人就業(yè)服務；5.維護殘疾人就業(yè)權益。（設置殘疾人就業(yè)服務重點項目專欄，含7個項目。）三是健全殘疾人關愛服務體系，讓殘疾人生活更有品質。1.加強殘疾人健康服務；2.提升殘疾人康復服務質量；3.加快發(fā)展康復輔助器具服務；4.強化殘疾預防；5.健全殘疾人教育體系；6.完善特殊教育保障機制；7.提升殘疾人公共文化體育服務；8.加快發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和服務產業(yè)；9.加強殘疾人服務標準化和行業(yè)管理。（設置殘疾人健康和康復服務重點項目、殘疾人教育重點項目、殘疾人文化體育服務重點項目3個專欄，分別包含6個、6個、7個項目。）四是保障殘疾人平等權利，讓殘疾人發(fā)展環(huán)境更加友好。1.加快殘疾人事業(yè)法治化進程；2.加強殘疾人法律服務和權益維護；3.提升無障礙設施建設管理水平；4.加快發(fā)展信息無障礙；5.營造社會助殘和殘疾人自強的良好氛圍；6.加強基礎設施和信息化建設；7.促進殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展；8.增強基層為殘疾人服務的能力；9.發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。（設置無障礙重點項目、基礎設施和信息化重點項目2個專欄，分別包含9個、7個項目。）

　　5項保障措施：從強化組織領導、資金保障、人才培養(yǎng)、責任落實和績效考評等5個方面提出具體要求。結合我省財力水平實際和精簡工作機構等要求，沒有一味強調增加機構、加大投入等，更多在優(yōu)化財政支出方式、發(fā)揮資金效益和爭取中央預算內投資項目支持上提出切實可行的舉措，確保措施可行可落地。

　　三、主要特色亮點

　　《規(guī)劃》總體遵循國務院印發(fā)的《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》，結合我省實情，主要在以下方面有所突破：

　　一是提高了兩項指標。將殘疾人康復服務率和輔具適配率均提高至90%，高于國家規(guī)劃提出的85%目標。

　　二是根據我省特殊教育發(fā)展實際，提出加快建成安徽特殊教育職業(yè)學院。

　　三是提出積極探索“醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)”模式，建立殘疾人之家（工作站）長效運行保障機制，實現(xiàn)服務全覆蓋。

　　四是貫徹省委“一圈五區(qū)”協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，推動健全省域殘疾人事業(yè)協(xié)調發(fā)展體制機制。

　　五是積極融入長三角，全面深化與滬蘇浙在殘疾人工作領域的合作。